从远近闻名的“明星村?#20445;?#21040;问题迭出的“上访村?#20445;?#20877;到气象更新的“文明村”

——常家村“变奏曲”

变,是宇宙永恒的真理。

变,却也是常家村人刻骨铭心的记忆。

作为一个隶属于曲沃县高显镇的村庄,从远近闻名的“明星村?#20445;?#21040;问题迭出的“上访村?#20445;?#20877;到气象更新的美丽乡村,它的变化引人深思。

在这种“变”的背后,曲沃县纪委监委以案促改的生动实践,业已成为?#22270;?#30417;察机关厚植党的执政基础,从根本上解决群众身边腐败问题的成功样本。

■ 人心涣散

“明星村”沦落为“倒灶村”

常家村之“变?#20445;?#22987;于本世纪初。

2001年,高显工业园区开工建设,世代“?#21051;?#21507;饭”的常家村人从中发现了商机。依托紧临园区和侯月铁路线曲沃站的区位优势,村“两委”班子果断决策,申请了铁路延长线,进行编组发货和短途运输。“站台吐吞量相当可观,高峰时有二三百人从事装卸作业。”现任高显镇主任科员、曾包联常家村的王立军回忆说。

随着村集体经济不断壮大,家底日渐殷实的常家村先后实施了包括新建村文化广场、硬化街巷、高标准改造小学在内的“八大民生工程”。生活环境的改善带来村民幸福指数的节节攀升,也使常家村一跃成为远近闻名的新农村建设示范村。

“那时候,我们村可是个好村子,谁不羡慕!”回忆往事,村民肖宗和依然一脸自豪,“一说是常家村人,脸上都觉得有光,娶媳妇也比别的村好娶。”

然而,辉煌时期的常家村最终留在了数十块冰冷无言的荣誉奖牌上,成了人们无比惋惜的记忆。

2010年前后,受国家宏观调控政策影响,加之工业园区建设了自备站台,常家村的铁路延长线货运吞吐量几近跌至谷底。村集体收入没有了来源,给百姓?#20449;?#30340;福利不能及时兑现,部分村民从担忧议论变为顾虑猜疑,进而开始了群体性上访。

2011年8月,熟悉村情的王立军临危受命,全面?#37038;?#20102;常家村的工作。

但,他的工作开展得并不顺利。此后数年里,村民有组织的上访似乎成了“常态”——对村干部不信任要群访,对法?#21495;?#20915;不服也要群访……对于村民?#20174;?#30340;问题,相关部门多次进行核查处置,却总是查完一批?#26893;?#29983;一批,甚至一度惊动了中央纪委。

那时候,情绪激动的村民如火遇油,越烧越旺。忆及往昔,村党支部委员李朝月颇感无?#21361;骸?#26449;民大会常开成吵架会,?#19994;?#27809;法说。”

看在眼里,急在心上,有着40年党龄的张素琴曾痛陈其中的利害,却换?#30784;?#19981;合群”的冷眼和嘲讽。从此,她选择了沉默,理智的声音也选择了沉默……

2017年6月,常家村党支部被曲沃县列为软弱涣散党支部。

■ 查办案件

“精准把脉”解决沉疾旧疴

“路灯灭了……”村民邢燕燕沮丧地看到,由于村“两委”近乎?#34987;荊?#26449;集体事务没人管,村里的路灯因缺乏维护而熄灭了。

熄灭的不止路灯,村民们引以为荣的“好村子”成了人人叹息的“倒灶村”。

转眼到了2018年。三四?#24405;洌?#22240;对经营困难的村集体企业——恒才商贸有限公司(即“货场站台?#20445;?#34987;租赁一事不满,部分村民先后10余次有组织地围堵了企业大门。这一?#24405;?#19981;仅干扰了企业的正常生产秩序,造成巨额经济损失,也在当地产生了恶劣政治影响。

面对这一情况,曲沃县委高度重视,责?#19978;?#32426;委监委立即介入调查。县委主要领?#23478;?#27714;,既要安抚群众情绪,也要查清围堵原因;既要查处台前表演的?#25226;?#21592;?#20445;?#20063;要打掉幕后策划的“导演?#20445;?#19968;次性彻底解决常家村历年来的“沉疾旧疴”。

根据县委?#25165;牛?#21439;委常委、纪委书记、监委主任焦宏文迅即?#25165;?#37096;署,抽调精干办案力量,组成?#19978;?#32426;委监委牵头,县财政局、公安局等部门参加的调查组前往开展工作。

进驻伊始,身为调查组组长,县纪委常委、监委委员赵立波就从积极发?#30828;?#21150;案件治本功能、根本上解决群众身边的腐败问题入手,在镇政府大院设立了接待室,一周七天?#25165;?#19987;人接待来访。

“在三个多月的时间里,我们连周末都不能休息,一面要接待村民来访、做思想工作,一面还要对村里出现的问题进行全面核查。”回忆办案的日子,县纪委监委审查调查室主任柴晓晨仍记忆犹新。

这次进驻,让曾“三进三出”参与常家村问题调查的县财政局主任科员王?#37027;?#24863;到了明显不同,“以往都是奔着解决村民举报的问题而来,这次则是带着解决村“两委”与群众矛盾的任务来的。”

功夫不?#27827;?#24515;人。三个多月里,调查组先后接待来访群众86人次,?#37038;?#38382;题线索48条,与群众谈心谈话52次,对群众?#20174;?#38598;中的19个问题线索逐一进行了核查。通过夜以继日、抽丝剥茧式的工作,调查组终于查清了常家村信访问题不断的原因:主要是村内有极少数人为?#27604;?#31169;利,打着为民请命的旗号,裹挟不明真相的群众,不?#29616;?#36896;事端,暗中控制村委会,架空村党支部,损害了党和政府在当地群众心目中的形象,性质恶劣,影响极坏。

在全面掌握时任村委会主任梁某某等5人涉?#28216;?#27861;的事实后,调查组将其移送?#20102;?#27861;机关。村党支部书记黄某某因履?#23433;涣Γ?#21463;到了党纪处分。

今年3月27日,曲沃县人民法院依法作出判决,梁某某等5人分别被判处有期徒刑三年零六个月至十个月不等。

■ 以案促改

“上访村”重回乡村振兴正轨

厘清问题根源,将违法分子诉诸法律,焦宏文清醒地意识到,事情还远未结束。出于缓和干群对立情绪的目的,他建议指派一名基层工作经验丰富、具?#26143;?#21644;力的镇干部前往常家村开展工作。

2018年6月,高显镇党委副书记冀晶开始了全面主持村里的工作。

“人心散了的常家村,成了乡村振兴、农村发展进程中掉队的‘兵’。”面对这一现实,冀晶一到任,就从抓班子、带?#28216;欏?#32858;民心入手,提出“交一本明白账、办一批民生事、建一个美丽村”的工作思路,全面推行村务公开,将村里的重大事项和重大资金使用全部置于群众的监督下;兴办基础设施,村集体投资10万余元引水入村,让饱受高氟水困扰的群众喝上了清甜的景明山泉水;改善村容村貌,清运村庄周围堆积多年的垃圾120余?#25285;?#36824;群众一个整洁环保的家园。

“路灯?#33267;?#20102;!广场舞又跳起来了。”邢燕燕欣喜地看到。种种变化,村民们看在眼里、喜在心头,人心思稳的常家村重新焕发出勃勃生机。

“支部、村委正常运转了,老百姓的事有人管了,往日的矛盾也化解了。”深有体会的李朝月说。?#26263;?#19968;书记”田俊祥也有同感:“现在开会的状态都不一样了,气氛好。?#28909;?#21069;些日子的‘我为改革开放做什?#30784;?#24231;谈会,大家就能各抒己见,踊跃发言,正确看待遗留问题和未来发展。”

“常家村今天的?#32622;?#26469;之不易。”已调?#38382;?#29983;态环境局曲沃分局局长的高显镇原党委书记杨文有,将常家村的变化概括为从乱到治、从治到?#21462;?#20174;稳到好三个阶段。?#28304;耍?#24050;调任其他乡镇工作的原镇长?#36234;?#24863;慨:“这要得益于县纪委监委?#32972;?#30340;‘精准把脉’和‘对症下药’ 。”在冀晶看来,正是?#32972;?#35843;查组的深度介入,使村民和镇、村干部有了“主心骨”。

回首过往,焦宏文在?#37038;?#37319;访时表示,纪委监委是党的政治机关,不仅要严肃查处各类腐败案件,更要下大力气转作风、建制度、抓整改,做好审查调查的“后半篇文章”。常家村的办案实践告诉我们,以案促改基础在“案?#20445;?#26680;心在?#26696;摹保?#23601;是要通过查办一个案件,做到警示一批干部、解决一批问题、整?#25105;黄?#27498;风、净化一方风气,实现办案效应最大化,使全面从?#29616;?#20826;的政治效果、社会效果?#22270;头?#25928;果得到整体提升。

2018年11月20日,省人大常委会副主任、市委书记岳普煜等领导,带领全市17个县(?#23567;?#21306;)委书记到常家村开展集中调研活动,对基层党建的新变化给予了充分肯定。

今年4月26日,曲沃县在常家村举行新时代文明实践站、农民理论讲学所揭牌仪式,县委书记杨保春揭牌。此举被视为全县创建文明村镇的一次动员会。

……

从人心涣散的泥淖重回乡村振兴的正轨,常家村真的变了!

变,让经历风雨的村庄懂得了阳光的可贵;

变,让经受?#37096;?#30340;人们明白了幸福的不易。

村口牌楼上,“政通人和”四个大字变得愈发鲜亮起?#30784;?/p>

(来源:运城日报 记者 孙宗林)

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