增收节支促发展 依法理财惠民生——渭南市2018年财政工作亮点纷呈

核心提示

刚?#23637;?#21435;的2018年,全市财政交出了一份很提气的“成绩单?#20445;?#20840;市财政总收入162.2亿元,同比增长23.3%;地方财政收入迈上90亿元台阶,增幅达23.6%,位居全省第2;财政支出完成446亿元,支出总量位居全省第3,较上年增长9.4%;财政支持“三大攻坚?#20581;?#25104;效显著,支持经济高质量发展措施有力,支持民生政策有效落实,财政改革管理?#20013;?#21152;强……在经济发展新常态下,我市是如何做到依法聚财、科学理财、合理用财的?群众从中能够得到哪些实惠?咱不妨翻开“账本”看一看——

增收节支促发展 依法理财惠民生

——我市2018年财政工作亮点纷呈

渭南日报 记者 郭艳/文 李沛华/图

城市面貌愈加靓丽,学校办学质量不断提升,农村就医保障显著增强,一批大项目、好项目落地呈加速发展态势……近年来,渭南经济社会各项事业发生了翻天覆地的变化。这些变化,得益于渭南财政为建设关中平原城市群次核心城市提供的坚实财力保障。

回眸2018年,在市委、市政府的坚强领导下,全市财政系统坚持稳中求进工作总基调,按照高质量发展要求,以供给侧结构性改革为主线,紧盯追赶超越目标,践行“五个扎实”要求,?#20013;?#25171;造民生财政、绩效财政、阳光财政、活力财政“四个财政?#20445;?#22278;满完成了各项工作任务目标,财政事业取得了新的发展。沿着城市前行的足迹,每一笔收入、每一项开支的合理性、有效性跃然纸上。

喜领养老金存折的老人

依法聚财 把“蛋糕”做大

财政,庶政之母,邦国之本。如何保证政府的“钱袋子”增收,如何带动百姓的“票夹子”创收,是财政部门充分发挥财政职能,服务全市经济发展的重要课题。市财政局为此打出一套“组合拳?#34180;?/p>

坚持依法治税,财政收入实现提质增量。一年来,各级财政部门深入?#24179;?#25918;管服改革,优化财税营商环?#24120;?#35748;真落实各项减税降费政策,取消、停征、降低行政事业性收费和政府性基金项目8项,省级涉企行政事业性收费实现了“零收费?#34180;?#19982;此同?#20445;?#21508;级财税部门坚持依法征收,强化征管措施,加强对经济形势分析?#20449;校?#36890;过预算执行分析、财税联席会议、领导包联抓收入等一系?#34892;?#20043;有效的措施,确保了财政收入稳定增长。?#20013;平?#31246;收保障工作,加?#21487;?#31246;信息分析比对应用,有效堵塞了收入漏洞,促进应收尽收。

渭南经开区中垦乳业

基本住房保障工程

?#23637;?#28201;室大棚

严格非税收入收缴管理,有效巩固提升收入质量。2018年全市地方财政收入完成90.9亿元,呈现出较快增长的良好态势,同?#20445;?#25910;入质量进一?#25945;?#39640;,全市税收占比达到76.7%,较上年增长3.2个百分点,财政收入增幅和质量实现了“双提高?#34180;?/p>

坚持绩效导向,财政保障能力进一步增强。各级财政部门始终把绩效理念贯穿在支出管理的全过程,加强资金统筹调度,优化财政支出结构,资金效益?#20013;?#25552;升,各项重点支出得到有力保障。绩效管理全面?#24179;?#39318;次将绩效管理覆盖到政府性基金预算,进一步扩大市级财政专项资金绩效?#20113;?#33539;围,连续三年对市级部门预算管理情况开展综合绩效评价,绩效评价激励效应初?#36739;?#29616;,财政资源配置效?#23454;玫教?#21319;。支出进度明显加快。坚持支出进度月考核通报、重点和大额支出限时办结等制度,加快预算下达、资金拨付,主动到部门、基层服务,协调解决存在问题,督促加快支出进度,尽早发挥财政资金使用效益。资金统筹合理高效。?#20013;?#21152;大盘活存量资金力度,实?#24615;?#25253;制、台账制、销号制,全市存量资金消化率达98.6%,集中财力保障了重点领域、重点项目支出需要。

坚持抢抓机遇,争取上级支持成效显著。各级各部门加强协作,认真研究中省政策?#22836;?#25345;方向,抢抓各种机遇,积极向上争取政策、资金支持,2018年全市累计争取各类补助资金约330亿元,有效弥补财力不足,有力支持了全市经济社会事业发展。

合理用财 把“蛋糕”切好

柴?#23376;?#30416;?#21019;?#33590;——掌管一个家庭经济收支的人,必须要精打细算,才能保证家庭的支出正常运转。一座城市的发展亦如此。

这一年,市财政局坚持精准发力,支持“三大攻坚?#20581;?#39640;效开展。在防范化解政府性债务方面,坚持开好“前门?#34180;?#20005;堵“后门?#20445;?#29282;?#38382;?#20303;不发生系统性风险的底线。一是及时摸清债务?#36164;?#24066;县两级均制定了政府性债务化解方案,认真做好债务风险化解工作,全市政府性债务风险总体可控。二是建立全口径债务监测?#25945;ǎ?#23558;融资?#25945;?#20844;?#23613;?#25919;府投资基金和PPP等中长期支出事项纳入到监测范围,有效防范了局部风险发生。严格实?#24615;?#25253;制度,实时监测各级政府债务数据变动情况,强化了债务风险预警。三是全年新增债券35.5亿元,较上年增长15.3%,?#27809;?#21644;转贷再融?#25910;?#21048;50.7亿元,进一步延展和优化了债务期限结构,有效缓解各级政府偿债压力。组织开展2017年度?#27809;?#20538;券使用情况排查,促进了债券合理规范使用。

在支持脱贫攻坚方面,?#20013;?#21152;大财政投入力度,全年共投入资金41亿元,创近年新高。其中,市县两级投入财政专项扶贫资金,均达到了占本级一般预算收入的2%和年增长20%的要求。开辟扶贫资金“绿色通道?#20445;?#20840;市支出进度达到97%,超省考要求5个百分点。扎实?#24179;?#28041;农资金整合,修订完善了县级整合涉农资金管理办法,5个国定贫困县共整合各类涉农资金18.9亿元,主要支持了产业扶贫、通村路修建?#21462;?#21152;强扶贫资金监管,建立了“三单一报?#34180;?#38480;时办结、项目资金督办和资金监管工作机制,推广应用扶贫资金动态监控系统。扎实开展扶贫反馈问题整改、冯新柱案“以案促改”和“两个全排查?#20445;?#25972;改工作落实到位,并建立了长效监管机制。

在污染防治方面,?#38382;鰲?#32511;水青山就是金山银?#20581;?#29702;念,全力支持打好青?#20581;?#34013;天、碧水、净土保卫?#20581;?#25237;入资金1.1亿元,支持秦岭北麓及渭北桥山矿山地质环?#25345;?#29702;工作顺利开展。落实“铁腕治霾”各项奖补政策,强化激励与约束,?#25165;?#36164;金1.7亿元,支持打赢“汾渭平原蓝天保卫?#20581;薄?#31609;措资金2.8亿元,支?#32622;?#20029;渭南建设暨农村人居环境整治和中心城市生态绿廊工程建设,促进农村绿色发展,着力改善城市生态环境。

这一年,市财政局坚持科学施策,推动全市经济高质量发展。支持实体经济发展。制定出台了支持实体经济发展的29条财税政策和《渭南市政府性融资担保体?#21040;?#35774;实施方案》,解决企业发展的瓶颈制约。在全市范围集中开展了“优化财税营商环境·助力经济发展”系列活动,聚力政策宣传、优化服务、规范征管三个重点,着力营造公平公正的营商环?#24120;?#26377;效激发了市场主体活力。

支持深化供给侧结构性改革。一是落实“三去一降一补”政策,配合相关部门关闭煤?#31185;?#19994;7处,化解煤炭过剩产能189万吨,通过阶段性降低社保费率,为企?#21040;?#20302;成本约2.6亿元。下达中省企业“三供一业”分离移交资金6750万元,支持妥?#24179;?#20915;国有企业改革遗留问题。二是?#20013;平?#36130;政专项资金“拨改投?#20445;?#20840;年累计实施“拨改投”资金9260万元,通过股权投入和设立产业发展基金等方式,发挥财政资金引导作用,支持了企业科?#21363;?#26032;、现代服务业、畜牧业发展。三是规范推广PPP模式,全面开展PPP项目核查,清理退库项目6个,目前,全市纳入财政部PPP项目库管理项目共36个,总投资316.22亿元。四是支持企业转型升级,?#25165;?#36164;金7500万元,支持规模以上工业企业和中小企?#21040;?#34892;技术改造、生产线建设,通过资金奖补提升产业园区承载能力。积极融合“一带一路”发展战略,下达资金2000余万元,促进外贸企业开拓国际市场、提升生产能力。

支持实施乡村振兴战略。围绕农业农村现代化总目标,积极?#24179;?#20065;村产业振兴。财政支农投入连年增长。2018年财政农林水支出71.3亿元,较上年增长6.4%,支持农村一二三产融合发展、现代农业产业园区创建、新型农业经营主体培育、水利基础设施和高标准农田建设,促进了农业提质增效。优势特色产业蓬勃发展。临渭区田园综合体试点项目、大荔县蔬菜、白水县?#36824;?#31034;?#23545;?#39033;目在财政支持下快速?#24179;?#33970;城县奶山羊项目获省财政连续三年扶持,每年1500万元。农村综合改革深入?#24179;?#25105;市“一卡通”改革成功入选全国中小城市综合改革试点经验案例,并获得2018年市级全面深化改革优秀案例特别奖。财政一事一议奖补项目顺利实施,投入资金1.9亿元,支持补齐农村公益事业发展短板。下达资金2.6亿元,保障了村级组织正常运转。

这一年,市财政局坚持为民理财,各项民生政策有效落实。财政来?#20174;?#27665;,反哺于民。2018年,全市民生支出368.9亿元,占一般公共预算支出的82.7%,各项民生政策较好落实。就业方面,争取中省就业补助资金2.5亿元,落实就业扶贫、职业培训等创业就业政策,帮助城镇近8万人实现就业、再就业。教育方面,下达财政专项资金20.6亿元,落实各类学生资助政策,支持改善贫困地区薄弱学校办学条件,推动城乡义务教育一体化发展。社会保障方面,筹集资金20.4亿元,支持退休人员养老金实现“十四连涨?#20445;?#22478;乡居民基础养老金最低标?#27982;?#20154;每月提高到108元,基本公共卫生服务经费人均财政补助标准提高到55元,城乡居民基本医疗保险政府补助标准提高到每人每年500元,保障了各类社保群体待遇足额按时发放。下达医改资金25.2亿元,支持全市公立医院改革、基层医疗机构建设和取消药品加成。筹集大病保险资金近2亿元,将全市近430万名参保居民纳入大病保险保障范围。社会保险基金收支规模达到70亿元,基金实现收支平衡,且略有结余,较好保障了参保人员各项待遇落实。基本住房方面,下拨保障性安居工程资金8.9亿元,农村危房改造资金1.12亿元,缓解了困难群体住房难题。文化体育方面,落实资金1.4亿元,?#24179;?#20844;共文化服务体系、全民健身长廊建设,支持文化体育场馆免费或低收费开放,体育赛事、文艺下乡等活动广泛开展。公益建设方面,下达?#21183;?#20844;益金1.75亿元,用于农村社区服务中心、公益性公墓、互助幸福院等社会福利事业,民生发展短板加快补齐。如今,财政的阳光已倾洒向公共需要的每一方面。

科学理财 把“蛋糕”做美

对于正在追赶超?#20581;?#21152;速跑”节奏中的渭南来?#25285;?#25226;钱管好、用好,增强财政支持经济社会发展的杠杆撬动作用,亦有十分重大的意义。强化财政基础管理工作,落实积极有效的财政政策,我市已开始发力——

预算管理更加科学。实施支出经济科目分类改革,建立预算?#25165;?#19982;存量资金挂钩机制,从严控制预算追加,确保“三公经费”只减不增。预、决算公开及时规范,切实做到时间、?#25945;ā?#20869;容、格?#20581;?#22235;统一?#34180;?/p>

财政制度体系不断健全。制定出台了中介机构选聘使用、财政专项资金竞争性存放等管理办法,修订完善财政?#26412;?#20351;用管理、培训费、差旅住宿费等规定,为财政管理提供了科学的制度遵循。

财政事权与支出责?#20301;?#20998;改革稳步?#24179;?#21046;定印发了实施方案,明确各级政府支出责任,促进了责权利相统一。

新会计准则制度培训扎实开展。市财政局与渭南师范学院建立了校地合作关系,借助师资、?#25945;?#21147;量,促进我市会计行业发展和会计人才培养。财政信息化建设快步?#24179;?#25105;市成为全省首个“财政云”?#25945;?#24314;设试点,OA无纸化办公系统已上线运?#26657;?#26377;效提升了工作效?#30465;?/p>

财政管理效能?#20013;?#25552;升。行政事业单?#36824;?#26377;资产管理、政府采购、投资评审等管理工作规范有序。

生财、聚财、用财、管财,所有这一切?#21152;?#20320;我生活息息相关,也与城乡群众的幸福感同频共振。

新的一年,新的期待。阔步新征程,全市财政系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中省财政工作会议和市委五届六次全会精神,加力提效实施积极的财政政策,?#20013;?#25903;持打好“三大攻坚?#20581;保?#21161;力全市经济高质量发展;牢固树立过紧日子的思想,优化财政支出结构,严格压缩一般性支出,切实保障和改善民生;深化财政改革,全面实施绩效管理,加快建立现代财政制度,?#20013;?#25171;造“四个财政?#20445;?#20026;关中平原城市群次核心城市建设作出新的更大贡?#20303;?#27492;等目标、信心、希望,正为渭南追赶超?#20132;?#32858;着催人奋进的正能量。增收节支促发展,依法理财惠民生,2019,让我们在新时代的浪潮中奋楫扬帆、逐梦前?#26657;?/p>

本网编辑 李二娟

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